聋子的耳朵一一形同虚设。这句歇后语字面的意思是耳朵本来是用来听声音的，可聋子听不到声音，那他的耳朵就形同虚设了，有没有都一样。现实生活中应用此歇后语时主要是用来形容某些机构、部门或岗位，有名无实，有人无责，没有很好的履行职责，有没有都一样。这就叫形同虚设。