以-释义：认为，以为。

此句意思就是：国内国外得到治理安宁，我不认为这是值得喜庆的。

出自北宋司马光的《资治通鉴》：魏征曰：“内外治安，臣不以为喜，唯喜陛下居安思危耳。”

译文：魏征回答说：“国内国外得到治理安宁，臣不认为这是值得喜庆的，只对陛下居安思危感到喜悦。”