因为宋朝经济文化重心南移，沧州是边境重镇，需要适度补充人员，适合犯人充军发配。

当地民风彪悍，穷山恶水出刁民，野蛮，治安差，犯罪率高。

该地具有丰富的氟矿和氟化物，导致水质中含氟量大大超标。人们在引用了这种水之后，时间一长会慢性氟中毒，慢慢地死去，当地很多人得氟斑牙、氟骨症的很多。

正是由于以上多种原因，沧州成了犯人发配流放地。