小城指仅有10块建设用地以下的城池，如平原、新野、梓潼、安定和武陵等。大城市有18块地，如建邺、襄阳、成都、下邳、许昌等，长安和洛阳城市建设用地最多，高达22块。

建设用地越多，可建设的农场、市场就越多，加上粮仓、造币厂等加成，收益比小城会多出很多。大城市还可以建设大市场。足够的用地，使得在满足一般基础建设外，还可建设外交府、人才府、军屯农等等，提高内政。