同城化大致分为三个阶段：

一是基础设施的互联互通，二是经济要素生产要素的自由便利流通，三是公共服务的共建共享。同城化的本质是要素同城，也就是两个城市的要素资源像在一个城市里一样自由流动和合理配置，不受城市距离和体制机制的约束，并且实现城市间公共服务和基础设施水平的均等对接。