就是这个城市以外的乡镇，称之为外乡镇，就拿伊犁来说，伊犁州下辖3个市8个县:分别是伊宁市、奎屯市、霍尔果斯市、伊宁县、霍城县、巩留县、新源县、昭苏县、特克斯县、尼勒克县、察布查尔锡伯自治县，所以说这些县城（镇）以外的县城（镇）都称之为外乡镇。