国家的政治、 法律制度和基本国策是国内政治环境的本质和核心，对军事斗争全局的筹划。

基本国策政策过程中制度化、非制度化因素的影响进行了基本国策实施问题的制度成因分析，提出完善基本国策制定和实施机制的政策建议，标准法定、过程完整国策上位、保障健全。