钢铁去产能开始于本世纪初的环境保护压力，以及工业大力节能减排，初期对钢铁企业以去落后产能为主，随着工作的逐步推进，由于钢铁工业企业开发出的先进工艺，导致产能严重过甚，而使国内钢铁市场恶性竞争严重，效益下滑，亏损严重，钢铁产能地域分布不均衡。因此出现了进一步去产能，对外合作。