按级别定面积到以价格杠杆进行调整革命公墓原定安葬对象为革命烈士，后扩大到一定级别的干部。牺牲或积劳病故的革命军人和革命工作人员，经过申请批准后，均可安葬在革命公墓。而干部的级别，最初定为县级以上及革命军人团级以上。