包括两类人：一是最高人民法院失信被执行人名单库中所有的失信被执行人二是被法院发出限制高消费令的其他被执行人。

失信被执行人为自然人时，即为被执行人本人失信被执行人为单位时，还包括其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人。