耕地开垦一般是指对未利用土地，如各类荒山、荒地、荒滩、等，采取工程措施、生物措施或综合措施，把它们改造成为以种植、养殖为主的可持续性利用的农用土地。

耕地开垦是国家的一项长远政策，国家为了保证粮食安全，为了保证有18亿亩的耕地，就肯定会支持和鼓励这种做法。