指的是一个意思，灵活就业和个体，他们没有单位，自己到社保局缴纳社保，社保局对这些灵活就业人员，专门设立了个人社保档案，你到退休的时候，社保局都有档案可查询的，只不过是灵活就业人员社保缴纳基数比较低，他们只有三险一金，国家为了减轻灵活就业人员的缴费负担，提出了4050社会养老补贴的福利政策。