不能。

按照《森林法》的规定，未经林业行政主管部门依法批准，不得擅自将林地改为建设用地。因此，承包人不能擅自在林地内建房子。另外，林地的承包经营者可以在承包的林地内修建必要的直接为林业生产服务的基础设施。但是，在建设之前，也要经过林业行政主管部门依法批准。

若有土地审批手续，承包地上可以建房