这里的善是夸赞、称赞的意思。题目中问到的这句话出自南朝宋史学家范晔所作的后汉书，这是在描述蔡伦造纸的章节中所出现的，原文是这样说的：帝善其能，自是莫不从焉。具体意思就是说皇帝夸赞他的才能，从此以后只用蔡伦造的纸，所以说这里面的善是夸赞称赞的意思。