意思是：不按制定的政策或纪律办事种种表现。就是不按套路出牌，心中没有法律法规，规章制度的约束，自行其是，无拘无束，置单位的纪律制度于不顾，更无礼义廉耻可言，想干啥干啥，随心所欲，扰乱了单位的纪律制度，败坏了社会公平正义，文明公德，成了无法无天，毫无廉耻可言的自由人。