意思是要用繁文缛节和行为规范，把民众分成不同的阶层，当这些繁文缛节和行为规范足够强大的时候，民众就能安于自己所处的阶层而不去反抗了。

这种思想是几千年前古代封建王朝的治国理念，也是儒家的起源，它以不同的外在形象出现在历朝历代中。