请示和说明有着两种不同的概念。

请示是用于在上级和下级关糸之间，下级把自已的方案，或意念提交于上级，请示上级批示，下级没有决定权，决定权在上级。

说明则是对上下级统用，双方都可提出知问各自给于解答和说明原因和道理便于了解。