南充轻轨原本计划在2018年开建1、2号线，2019年开工3号线，但随后国家调整了相关申报条件，建设轻轨需要一般公共财政预算收入、地区生产总值、常住人口分别在150亿元、1500亿元、150万人以上，建设地铁需要一般公共财政预算收入、地区生产总值、市区常住人口分别在300亿元、3000亿元、300万人以上。因为这一调整，当时全国很多准备开建轨道交通的城市都刹了车，南充亦是。