1953年以前，国家对私营工业采取加工订货，统购包销，对私营商业采取经销、代销的形式，将其逐步纳入初级形式的国家资本主义轨道。

2、从1954年起，有计划地发展公私合营企业，即向高级形式的国家资本主义阶段发展。

3、1955年11月确定把对私营工商业的社会主义改造从单个企业的公私合营推进到全行业公私合营的阶段。

4、1956年底，实行了全行业的公私合营，基本上完成了对资本主义工商业的社会主义改造。

采取的方式为赎买政策，即让资本家在企业中取得一定年限的经营权和收益。