制度属于上层建筑，生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑，上层建筑反过来又影响经济基础，影响生产力发展。所以总的来说上层建筑属于制度，体制范畴。

生产力、经济基础具有物质性，是不依赖于人的意识的客观存在。其三大实体要素(劳动者、劳动资料、劳动对象)都属于物质范畴． 生产关系，经济基础属于物质范畴 国家的文化教育制度及法律属于上层建筑，是意识范畴。