超过10点钟，还在制造噪音，就算扰民了。建议你先观察一下，如果楼上是经常性的，这么晚还脚步声大，你可以上楼去跟他沟通一下，一般稍为有点素质的邻居，都会注意，改变一下行为。

但是，碰到不讲理，没素质的邻居，劝说不听，继续有噪音，你可以找物业，不行打110来解决，但是，效果都是一般般