基层单位办事难可以在其系统投诉，也可以在12345市长热线平台投诉。例如，如果觉得基层派出所办事难，可以在所在地的公安局进行投诉，因为是直管关系，这种方式的投诉处理得很快也可以拨打12345热线投诉，这种投诉市政府统一受理后会根据投诉内容和性质，批转给具体实施的职能部门，一般5个工作日内会有回复。