一个城市的公交不算垄断行业。因为城市公交是民生行业，保障城市人民出行的主要交通工具，不是赚钱为目的。大家都知道，城市交通收取费用都是比较低，大部分老龄人还免费乘坐公共交通工具，因此有可能政府还有一定对城市交通的补贴。