不合法

根据土地管理法规定农用耕地不可以任意办马场，必须依法申请改变土地性质后才可以同时，如果要建筑，还要经过城乡规划许可，办理工商营业执照。

小型跑马场需要办理营业执照（目前税务登记证、组织机构代码证三合一了）、《动物防疫条件合格证》从业人员需要取得《赛马格证》。