建设法规中的法律关系由三要素组成：

(1)主体——参与建设方面法律关系的当事人。

(2)内容——法律关系中的权利和义务。

(3)客体——主体的权利和义务所指向的事物，如建设工程、设计、施工等。建设法是调整国家行政管理机关、法人、法人以外的其他组织、公民往建设活动中产生的社会关系的法律规范的总称