企业集团可以是国企，也可以定民营企业，外资企业，但国企不一定是企业集团。企业集团是一种企业的组织方式，能够称为集团的一般是超过两家以上的企业，因为某种联系而组合在一起，称为企业集团。而国企是由国家政府投资建立的企业，问以是集团，也可以不是。