职责不同。西安浐灞区和未央区一个是功能区，一个是行政区，两个的职责不同。

西安浐灞生态区是政府派出机构，是一个功能区，其区域在未央区和灞桥区之内。未央区是行政区，负责管理行政区内整体发展。主要区别一个是功能区，一个是行政区，两个区域所承担的职责不同。