首先经集体小组确认没有宅基地的农户可向镇政府申请宅基地，苦是果林地的，应向镇林业站申请，经批准后才将果林地变为宅基地。

因果林地涉及到林业，需要向林业站申批，交清罚款后才能向镇政府土地管理部门申请宅基地。在山区农村中经常会发生有这种现象。