因为人民法院对被申请人的财产作出概括性裁定，保全被申请人等值财产，而实际保全时，并没有保全到被申请人具体的财产。

故人民法院冻结被申请人的财产，实际上没有冻结到，但是如果发现被申请人的财产时，本裁定自然生效，也就是冻结了被申请人财产。