不能。交通设施用地是在规划、可研、初设、施工图设计阶段等等，已经按相关程序报批通过后，就不能擅自改变用地性质，只能用于交通设施用地。工业用地只能单独报批，不能与其他设施用地混在一起。因此，交通设施用地只限于建设交通设施。