建设部和公安部联合颁布的《城市出租汽车管理办法》将经营者分为出租汽车经营企业和出租汽车个体工商户，这说明经营权主体既可以是企业，也可以是个人既可以是实际营运人即驾驶员，也可以是其他人。由于出租车行业既不需要高新技术的投入，也不需要巨额资金的运作，实际上属于劳动密集型行业，因此个体经营应该是一种最为直接、有效的方法。

在国外，出租车行业也确实基本上是个体经营。