1996年，上海率先创建再就业服务中心，大力推进再就业工程。这项 “民心工程 ”推向全国后，为国企职工分流架起了从企业到市场的桥梁。

在加快经济结构调整和深化国企改革的过程中，为了解决大量职工下岗问题，党中央反复强调，国有企业的广大职工，几十年来为国家作出了重大贡献，要动员全党、全社会力量，满腔热忱和极端负责地做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作。