不是复垦。

土地复垦是指对生产建设活动和自然灾害损毁的土地，采取整治措施，使其达到可供利用状态的活动。具体地说，土地复垦是指对被破坏或退化的土地通过工程、技术等措施恢复其可利用状态。

新增耕地就是指新增加的用于种植农作物的土地。

包括土地整治项目中从未利用地开发出来的耕地，城乡建设用地增减挂钩项目中由建设用地复垦而来的耕地，还有设施农用地、林地、农村道路、沟渠等其他农用地复垦而来的耕地等等。