比较困难，救助基金申请程序复杂。

《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》规定：省级人民政府应当设立救助基金，救助基金主管部门由省级人民政府确定，救助基金主管部门确定救助基金管理机构。然而，在实际操作中，由于该基金涉及财政、交管、保险、卫生、农业等多个部门，加之基金管理运作难度大，很多地方在资金申请、发放等环节存在职能不清、手续繁杂的情况。