罚单上告知人应该是执法人员，被告知人就是违法行为人本人。

最常见的罚单告知是交通罚单告知。罚单上告知人指的交警。交警开的告知单是告知。告知单就是一种告知行为，告诉机动车驾驶员他违法停车了，驾驶员可以携带这张告知单到交警部门接受处理。违法停车告知单是车辆违反了停车管理相关规定但车主不在现场时被城管或交警贴在车窗上的违反规定告知单。