这两定额的通俗理解是，预算定额是施工图设计阶段采用的定额，这种定额按分项工程和结构构件的要求，以一定产品单位来规定劳动力、材料和机械的消耗数量。

概算定额是初步设计或技术设计阶段采用的定额，它是在预算定额基础上加以综合而成的。预算定额是编制工程造价的依据，而概算定额是编制设计概算和修正概算的依据。