农村道路硬化不到位的投诉要视具体情况而定，首先要看该道路是由什么主体负责修建，二是看最初设计是否有硬化的要求，三是看道路硬化是否安排了资金，该资金由何部门拨付，是否拨付到位，四是看责任方是修建主体还是承建方，如果是承建方的责任，可向修建主体投诉，如果是修建主体的责任，则可向修建主体的主管单位投诉。