合同优先，技术协议是作为合同附件的，一般都是先看合同，再看技术协议，技术协议就是对合同条款中技术要求的详细补充说明，合同作为主体在有纠纷时先去看合同有关条款是怎么说的，如果不能说清楚再看合同附件去找纠纷要点。如果合同条款能解释清楚的就不用看协议了。

合同和技术协议哪个优先

由于技术协议具有可否决合同的优先权， 一般应先签订技术协议， 然后再签订合同， 在合同中标明技术协议文号并直接附加在合同后面， 当然同时签订也是可以的。