公交车承包给私人经营是合法的。

据武汉市公交营运就有将公交车承包给香港的一家公司承运，这是中国改革开放的举措之一，也是公交系统尝试开发市场的运作，当时是与市政府和武汉市公交公司签了合同协议，并且选出了武汉市的几条线路给通用公司，以带动武汉公交公司的服务和经营管理的发展。