上级资金是指国家批复的专项资金。它所指的用钱项目是国家急需解决的，它必须通过专家论证，还需要进行可行性研究报告，才能落实到地方进行进一步的研讨才能付诸实施。

上级资金有一个基本原则，那就是本年度下拨的，应在本年度进行开工，要不然就收回。