概算编制的依据是工程初步设计图纸和概算定额。在项目估算的基础上进行编制。概算的作用是对项目的投资做进一步的测算，与初步设计图纸报建设主管部门组织相关消防、建筑、结构、供电、供水等方面的专家进行评审，经评审通过后批准方可进入下一步工作。概算编制和初步设计工作都必须是由设计院统一完成。