因为济南地势险要，易守难攻。自古以来即为兵家必争之地。国民党军据守济南，南可呼应徐州，北能声援平津。内城为主防阵地，联系外城、商埠及邻近山头、要点，紧密依靠，互相支持，防御面积超过600平方公里的永久筑城地带。守军有10万之众，可作困兽之斗。

王耀武曾经吹嘘，济南兵多城固，外围能守半个月，市区至少能守一个月。特别是国民党军在徐州附近地区部署着三个兵团，随时可以增援。山东兵团军队多，战斗力强，攻击力也很强。