只要是公文都必须编号。公文编号应包含机关代字年号公文顺序号，这样即符合公文规范，又为工作业务往来提供书面语言引用依据，又便于公文的立卷归档保管查阅利用，为工作业务往来提供必要的联系性和系统性，为历史传承提供有力的服务。