制度是用来规范行为的，制度落实不严格，制度就是一纸空文。从严落实制度，一是一切活动、行为要按照制度来执行，不能随意更改，二是对违反制度的人和行为要严格处罚，否则，宽容一次，就一定会有下一次，并且形成示范效应，人人都会不准守制度。