答:可以用成语阳奉阴违来形容。
成语名称:阳奉阴违。
详细解释:
拼音:
yáng fèng yīn wéi
解释:
阳：表面奉：奉行遵守阴：背后暗里违：违背。表面上遵从暗地里违背。
出处:
明 范景文《革大户行召募疏》：“如有日与胥徒比，而阳奉阴违，名去实存者，断以白简随其后。”
语法:
阳奉阴违联合式作谓语、定语、状语含贬义。
示例:
我们说话、做事都应老老实实，不要阳奉阴违。
近义词:
两面三刀、口是心非、表里不一、口蜜腹剑、心口不一、言不由衷、假仁假义
反义词:
心口如一、表里如一、诚心诚意、言行一致
有制度不落实怎么形容
有章不循：制定的规章制度在执行中，明明知道规章制度规定的条款，但为了自己的方便，不按规章制度办事，这就是典型的有章不循，这样制度就不能落实。
执法不严：有了制度就必须按制度办事，对违背制度办事的就应从严执法，以做到惩前毖后，杜绝后患。但一些执法者睁一只眼，闭一只眼把制度当作儿戏，制度就不会落实。
形同虚设：制度管制度制定，在执行中看作为形同虚设的一张纸，没有落实措施，当面一套，背后一套，制度落实就遇到阻碍。
