一是清退事业单位的行政职能，也就是政事分开。除了参公行政执法等待国家进一步部署外，其他的事业单位要剥离行政职能，保留公益职能。

二是实行企事分开。对于一些事业单位所提供的产品和服务能够被市场资源配置的，将被剥离出事业单位，推向市场。