报到证两年内确实只能改派一次的。报到证是指在签订三方协议之后交给学校以后，学校开出的就业报到证，就业报到证有时间限制，而且如果调整三方协议，那么就业报到证就需要重新进行改派，改派的次数是有规定的，两年内只能改派一次。