低保户指的不单是农业户。低保户没有城市户口和农业户口的区别，只有衡量低保的标准和条件有差别，城市低保评定标准是以城市当地的平均生活线为准，农村是按农村当地的标准和要求评定，但农业人口和城市人口中都有吃低保的人和户。