境外公共安全管理方针:主要是对政治动乱，社会动乱，军事冲突，恐怖活动，武装袭击，绑架劫持，刑事犯罪，自然灾害，事故灾难，公共卫生，群体性事件其他事件等等。适用于举办大型群众性活动的安全管理。制订公共安全管理办法是为了维护社会秩序和保障公共安全，保护公民人身、财产安全和公共财产安全，促进经济和社会和谐发展。