就是说由于城市的改造和扩大城市的规模,把周边农村的土地都己占用,从此农村人没有耕地所种,就把占用了土地的农村人,规划为城市居民,然后给农村人盖楼房,并享有同城市人一样的待遇,可以列入到工厂招工,给创造条件自寻创业等等